Сканируется бумажаная карта.Потом привязывается в Ози по трем точкам.
На Ози я такими и пользовался, только качество их было значительно хуже, чем то, что Вы выложили...
И привязка была не достаточно точная. Всегда оставалась погрешность в 1-1.5 мм
А недавно набрёл в нете на какой-то проект (я о нём писал здесь в соответвтвующей теме), где сделаны карты всего мира по OpenSteetMap. Там и качество хорошее, и катры векторные, и привязка точная.