Лучше законов не издавать, нежели оных не исполнять. Закон этот на ношение/неношение каски не повлияет никак. Так же, как не повлияет и на поведение дорожной полиции. Они не только не останавливают велосипедистов, едущих против движения по обочине(двойное нарушение). Полицейские, как показывает мой(не столь уж малый) опыт, даже не всегда знают, по какой стороне велосипедист должен ехать. И вообще, ты их не дави, они тебя не тронут. Как-то так исторически сложилось, что у велосипедиста на дороге особый статус, вроде человека-невидимки. И, честно говоря, слава Богу!
Более того. Каска на шоссе - это знак отличия спортсмена или "спортсмена" от работяги, едущего на работу или от бабушки, едущей на рынок. Средний израильтянин вполне дружелюбен по отношению к работяге и бабушке - готов даже слегка нажать на тормоз, чтобы сохранить им жизнь. В касконосце тот же средний израильтянин видит яппи, которому денег девать некуда, который на работе не устал и выкатился на шоссе, чтобы избавиться от одного-двух из бесчисленных килограммов, нажитых в конторе. Симпатии тут ждать не приходится - снижения скорости тоже. Я слежу за сообщениями о несчастных случаях с велосипедистами. По-видимому, подавляющее большинство тяжёлых аварий на дороге(о горном велосипеде забудем на время) случается с теми, кто пользуется велосипедом не как транспортом, а как спортивным снарядом. Несмотря даже на то, что среди крутящих педали их явное меньшинство.
Кстати, ещё одно различие между спортсменами(опять, в кавычках и без) и, за неимением лучшего слова, велокомьютерами, на которое трудно не обратить внимание. Комьютер нарушает все правила, какие можно и какие нельзя - но при этом всегда помнит, что он на дороге не один. Спортсмен едет строго по книге, ничего не нарушая - но о существовании других участников движения забывает напрочь. Жизнь показывает, что умным быть безопаснее, чем правым. Иными словами, чем носить каску и ехать, глядя только перед собой и думая о пульсе, давлении, дыхании и впечатлении, производимом на окружающих, лучше не носить, думать о движении вокруг и смотреть по сторонам(не повредит и назад иногда).